2012-05-04
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一、農業(yè)機械化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎。
今年的中央一號文件是新中國成立以來首次對農業(yè)機械化進行全面部署。用單獨一段對農業(yè)機械化工作進行強調，這對我國加快農業(yè)機械化發(fā)展有著重要而深遠的意義。新型城鎮(zhèn)化強調“三化”協(xié)調科學發(fā)展，而新型農業(yè)現代化又是新型城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)。在新型農村社區(qū)，乃至新型城鎮(zhèn)化建設中必須有農業(yè)機械化做基礎。今后在新型城鎮(zhèn)化建設中要不斷拓展農機作業(yè)領域，提高農機服務水平。
二、農業(yè)機械化是新型城鎮(zhèn)化引領都市區(qū)建設的重要標志。
新型城鎮(zhèn)化建設并不是把農村建成像北京、上海大城市那樣，而是把農村建成既有中小城鎮(zhèn)的功能，又有現代農業(yè)的功能。在新型城鎮(zhèn)化建設中像秸稈還田、殘膜回收、深耕深松、保護性耕作等，由于與生態(tài)效益、城市管理有關，短期內不能體現出經濟效益來，而農民更看重短期效益，所以農民不愿意在這方面投入，這就給城鎮(zhèn)管理水平進一步提高增加了難度。首先要加大對深松機械、精量播種、精量施肥機械的補貼力度，保持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證農民的可持續(xù)收入，朝有機農業(yè)方向發(fā)展，城鎮(zhèn)功能就能進一步整合、提升、完善，城鎮(zhèn)化建設的速度就能進一步提高。其次要增加燃油作業(yè)補貼。隨著啟動農村新型社區(qū)步伐的加快，大批小村莊將被合并、重建或遷建，新增大量的耕地，為超大型、先進型農業(yè)機械作業(yè)提供了方便。然而隨著柴油價格逐漸上漲，而機耕、機收作業(yè)費用卻很難上漲。經濟效益的減少勢必影響農民的積極性，鑒于此，國家應該進行專門的燃油作業(yè)補貼。再次，要加強農業(yè)機械裝備建設。農業(yè)機械化是城鎮(zhèn)化的基礎，只有實現了農業(yè)機械化，才能實現城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個關鍵點是農機裝備以及與之相配套的基礎設施，如機耕道、農業(yè)機械的廠庫棚建設等等。只有這些發(fā)展起來了，才能提高農業(yè)的組織化程度，也才能真正使農機專業(yè)合作社以及其他農業(yè)生產經營組織發(fā)展起來，也才能真正統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。在土地流轉成為大勢所趨的形勢下，國家應該加大對農業(yè)機械裝備的投入力度，從而能夠顯現出農業(yè)機械化是新型城鎮(zhèn)化引領都市區(qū)建設的重要標志。
三、農業(yè)機械化是新型城鎮(zhèn)化建設的重要保證。
建設城鎮(zhèn)化不僅不影響糧食安全，反而有利于糧食安全。城鎮(zhèn)化搞好了，耕地紅線更結實，糧食更安全，生產能力更高，所以，推進新型城鎮(zhèn)化建設要大力提高農業(yè)機械化水平。對此，市農機局提出：在重點作業(yè)環(huán)節(jié)上，要著力解決玉米、紅薯、花生、大蒜等突出難題，大力發(fā)展設施農業(yè)、畜牧水產養(yǎng)殖等機械裝備，探索農業(yè)全程機械化模式。在農機研發(fā)上，要加強農機關鍵零部件和重點產品研發(fā)，支持農機工業(yè)技術改造，提高產品適用性、便攜性、安全性。在優(yōu)惠政策上，要加大信貸支持力度，鼓勵種養(yǎng)大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，推動農機服務市場化和產業(yè)化，提升作業(yè)組織化程度，進一步提高耕、種、收綜合機械化水平。